盐城化工厂爆炸：响水化工园区曾被中央环保督察组要求整改

据新华社消息，截至22日7时，响水化工厂爆炸事故死亡人数已升至44人，危重32人，重伤58人，还有部分群众不同程度受伤，当地共接收医治伤员640名。

据第一财经记者了解，肇事企业天嘉宜化工有限公司（下称“天嘉宜化工”）所在地的江苏响水生态化工园区由于存在多项环保、安全隐患，曾经被中央环境保护督察组要求整改。

2018年6月5日至7月5日，中央第四环境保护督察组对江苏省第一轮中央环境保护督察整改情况开展“回头看”。10月17日，督察组组长马中平向江苏省委、省政府通报督察意见时曾指出，“盐城市响水生态化工园区等化工园区企业废气收集处理设施建设不到位、运行不正常现象普遍，园区异味明显。全省12家石化企业，仍有9家未按整改方案要求安装挥发性有机物环境监测设施。”

来源：生态环境部官网

中央环境保护督察组对江苏省开展第一轮督察后，给江苏省留下的问题清单中，也指出，“响水生态化工园区等6个化工园区在设立之初，当地政府均就落实卫生防护距离要求制定计划、做过承诺，但计划和承诺流于形式，至今没有落实，风险隐患较大。”

该问题清单列明，整改责任单位为各设区市市委、市政府；整改时限为2016年底至2018年12月；整改目标为满足卫生防护距离要求。

2017年5月，江苏省贯彻落实中央第三环境保护督察组督察反馈意见整改方案称，“通过拆除或搬迁敏感目标，调减园区面积，推动园区和企业转型等措施，确保38个园区防护距离内无敏感目标。2018年12月底前整改不到位，取消园区化工定位。”

2018年2月8日，江苏省对外公开中央环境保护督察整改情况时介绍，“目前，已完成17个园区的卫生防护距离居民搬迁任务，到2018年底，卫生防护距离达不到要求的园区，取消化工定位。”

响水生态化工园区于2002年6月6日经盐城市政府批准成立，建园时冠名为“盐城市陈家港化学工业园区”，后更名为“陈家港化工集中区”，2010年2月22日经响水县机构编制委员会批准更名为“江苏响水生态化工园区”。2003年2月13日《陈家港化学工业园区环境影响评价与环境保护规划报告书》通过了省环保厅审批，是苏北沿海地区第一个取得省环保厅批准的化工专业园区，也是江苏省第一家化工类省级科技创业园。

该园区规划面积10.05平方公里。“经过十多年的发展，生态化工园区已成为我县重要的经济支柱。”响水县政协委员吴伯兵曾在响水政协网撰文《关于推动我县生态化工园区发展的思考》这样介绍。

数据显示，响水生态化工园区自成立以来，经济总量增势迅猛，对当地经济贡献份额逐年攀升。2015年，园区实现开票销售83.38亿元，规模以上工业增加值72.6亿元，财政公共预算收入5.51亿元。2017年收入超过2.3亿元。

化工产业是江苏省重要的支柱产业之一。摄影/章轲

吴伯兵的文章称，响水生态化工园区在区位上先天不足，经济发展水平一直低于响水县平均水平，化工园区大多数企业低效运行，62.7%的企业处于亿元以下，企业运行效益不高。同时，农药、染料、医药等重污染企业比例过大。染料及三类中间体项目的废水、废气污染物排放量较大，治理成本较高，存在较大的环境安全风险。

原江苏省环保厅污染防治处、苏北环保督查中心等2015年6月曾对江苏响水生态化工园区进行过调研，当时就发现，在环境监管能力方面问题较多，人员配备不足、执法装备不足。危险废物处置能力不足，空气质量自动监测预警系统的监测点位仍然偏少，环境风险防控能力及应急机制建设急需加强。

2016年5月，江苏省环保厅在突击检查中发现，响水生态化工园区环境违法问题较严重，并将有关情况通报当地政府，要求依法严肃查处环境违法行为，限期整改存在环境问题，切实维护环境秩序，改善区域环境质量。

2018年12月22日，江苏省生态环境厅发文，对响水化工园区延长6个月的区域限批。

化工产业是江苏省重要的支柱产业，但全省6300余家化工企业中相当一部分处于中低端。数据显示，江苏省长江沿线分布700多家化工企业，110多个化工码头，年过境危化品超2亿吨，排污口与取水口犬牙交错，陆上风险和水上风险叠加。

去年4月，江苏将对沿江八市开展环保联合执法专项行动时，江苏省环保厅副厅长陈志鹏当时在媒体上表示，“江苏全省约2/3的重化工产能集聚在沿江两岸，沿江八市废水排放总量占到全省的74%。虽然近年来持续加大执法力度，严厉打击环境违法犯罪行为，但违法案件仍然高发。”

江苏去已经专门建立联席会议制度，制订长江经济带生态环境保护规划和重点突破实施方案，先后开展饮用水源地、化工企业污染整治、小散污企业和船舶修造企业清理整顿等一系列专项执法行动。去年初，江苏在全省打好污染防治攻坚战暨263专项行动推进大会上，把"加强主要入江支流整治、清理长江沿岸危化品码头"纳入16个挂牌督办项目，提出明确的时间表和任务量。